Steve Rogers (C. Evans) alias Captain America zieht sich nach der Schlacht von New York nach Washington zurück. Doch auch hier hat er Schwierigkeiten, sich mit der modernen Gesellschaft abzufinden. Da kommt ihm ein erneuter Einsatz gerade recht, um seine Stärke zu beweisen. Gemeinsam mit Black Widow (S. Johansson) soll er die Drahtzieher einer groß angelegten Verschwörung aufspüren und zur Strecke bringen. Immer wieder müssen sie sich dabei zahlreichen Attacken erwehren, die jedoch nur den Anfang darstellen, da sie sich schon bald ihrem größten Gegner, dem Winter Soldier (S. Stan), stellen müssen ...